La Política de Pueblos Indígenas del Fondo Verde para el Clima (GCF)[1] se adoptó en el año 2018 para responder a las preocupaciones y propuestas presentadas por las organizaciones de los pueblos indígenas con el apoyo de organizaciones de la sociedad civil, las cuales instaban a que el Fondo adopte una política para evitar cualquier impacto negativo de las actividades y proyectos por ellos respaldados capaces de afectar los derechos de los pueblos indígenas, así también para resarcir cualquier daño ineludible que los PI pudieran sufrir. El otro objetivo de la política es asegurar la participación y consulta plena y efectiva de los pueblos indígenas a todos los niveles cuando se elaboren las políticas, proyectos y programas del GCF y que los PI puedan beneficiarse de las actividades y proyectos del GCF de una “manera culturalmente apropiada”.
La relevancia de los Pueblos Indígenas en las políticas y acciones relativas al cambio climático se ha acentuado reiteradamente en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) y en el Acuerdo de París. También se incorpora en los principios rectores del Fondo Verde para el Clima, donde se reconoce explícitamente que los pueblos indígenas deben incidir y participar, conjuntamente con otros actores, en el diseño, elaboración e implementación de las estrategias y actividades que reciban financiamiento del Fondo. [2]
Por lo tanto, la Política procura servir de instrumento para asegurar que los derechos, culturas, estilos y medios de vida de los PI se respeten transversalmente en todas las actividades del GCF. En particular, la Política procura apoyar el pleno respeto de los derechos, identidad, cultura y medios de vida basados en los recursos naturales y la gestión del territorio de acuerdo con los instrumentos internacionales y regionales, tales como la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas (DNUDPI) y Convenio 169 de la OIT (Organización Internacional del Trabajo). Además, la Política crearía las condiciones para que los PI estén plenamente informados y consultados sobre los proyectos que pudieran afectar sus tierras, para evitar impactos adversos y responder a la situación de las mujeres. En menor medida, la política está diseñada para asegurar el liderazgo de los pueblos indígenas y su contribución positiva a las políticas, programas y proyectos sobre el cambio climático, mediante sus conocimientos, medios de vida y sistemas de manejo de recursos.
Por lo tanto, los pueblos indígenas esperan que la política debe contribuir a promover y respetar sus derechos al reconocimiento de su condición de propietarios, y del uso y control de las tierras, territorios y recursos que poseen como propietarios tradicionales o de acuerdo con otras formas de ocupación o uso tradicional. Asimismo, se deben respetar plenamente los derechos a su cultura y conocimientos, prácticas, tradiciones, patrimonio cultural y espiritual así también a sus instituciones tradiciones en todas las actividades financiadas por el GCF. Además, se debe asegurar la consulta plena y efectiva y el Consentimiento Libre, Previo e Informado por parte de los pueblos indígenas, así como el acceso equitativo a los beneficios de las actividades financiadas por el GCF. Los pueblos indígenas podrán utilizar los diversos y variados mecanismos para solicitar reparaciones y resarcimiento en caso de impactos causados por incumplimientos con la política.
La relevancia de la política y la importancia de asegurar su implementación es clara, dada la naturaleza institucional del GCF, que es una de las principales instituciones internacionales de apoyo para la implementación del Acuerdo de París sobre el Cambio Climático y para los proyectos y programas de adaptación y mitigación en los países en vías de desarrollo.
De hecho, el GCF ya ha financiado y piensa redoblar el financiamiento de sus proyectos. Esto pudiera ofrecer oportunidades, pero a la vez pudiera crear riesgos potenciales para los pueblos indígenas y para la integridad de los ecosistemas y ciclos ecológicos de los cuales dependen, afectando, por ejemplo, la conservación de los bosques, REDD+ y Pagos Basados en Resultados, la gestión y conservación de los ecosistemas, la energía renovable, la agricultura climáticamente inteligente y sus medios de vida.
Por lo tanto, con esta guía se busca ofrecer un instrumento simple para entender las oportunidades y retos que conlleva la implementación de la Política de Pueblos Indígenas y para evaluar plenamente hasta qué grado los diversos y variados actores involucrados en cada etapa de actividades financiadas por el GCF están respetando derechos de los pueblos indígenas. [3]
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[1] El texto completo de la Política de pueblos indígenas del Fondo Verde para el Clima puede descargarse del siguiente enlace: https://www.greenclimate.fund/sites/default/files/document/gcf-policy-pol-tica-de-pueblos-ind-genas.pdf
Versión en inglés: https://www.greenclimate.fund/sites/default/files/document/ip-policy.pdf
[2] https://www.greenclimate.fund/documents/20182/1246728/Governing_Instrument.pdf/caa6ce45-cd54-4ab0-9e37-fb637a9c6235
[3] Para una guía general sobre cómo funciona el GCF y cómo las organizaciones de la sociedad civil pueden incidir, véase: http://www.germanwatch.org/sites/germanwatch.org/files/Toolkit_Engaging%20with%20the%20Green%20Climate%20Fund.pdf. Otra herramienta útil para monitorear las actividades del GCF es https://www.gcfwatch.org